康有为的善良愿望不得实现，而行政体制的改革在光绪皇帝看来又刻不容缓，于是这一改革便无法沿着康有为设计的平和改革路线前进，而是走上了康有为曾经有意避免的剧烈冲突一途——从裁撤旧有的衙门开始，引发晚清政坛的一场大地震。
裁撤旧衙门的契机是太仆少卿岑春煊于8月23日提出来的。岑春煊是康有为的朋友，具有很强的维新思想倾向，他的这份奏折是否受到康有为的指使，目前的资料尚看不出来。他在这份题为《敬陈管见伏冀采择折》中所提出的改革思路虽然在个别方面与康有为的思路明显不同，但在大的方面则基本一致，所以当他的这份奏折提出后，许多不明真相的人都将这些见解归于康有为，就连仔细阅读过这份奏折的光绪皇帝也以为这些见解与康有为的主张高度一致。
岑春煊的建议在清政府高层引起了强烈反响。这些建议迎合了光绪皇帝进行行政体制改革的想法，尽管在政府高层有强烈的反对意见，光绪皇帝也有意采纳这些建议，对行政体制进行大刀阔斧的改革，他甚至引证康有为的观点，以为康有为也是赞成这些改革的。其实，在改革行政体制方面，康有为从来的主张是“增新”，即主张通过建立制度局、新政局等全新的机构吸引新的人才，对旧有的衙门维持现状，使其功能自动丧失。当岑春煊的奏议在政治高层引起强烈的反弹、引起更多人对康有为产生误会的时候，康有为觉得有必要为自己辩解，他在一些场合明确表示岑春煊的建议并不合乎他的想法，他的设想与岑氏的建议完全是两码事。